党的十九届六中全会通过的《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，全党要坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。中国共产党的百年奋斗历程，统一战线在不同的历史时期有着不同的内容和特点，发挥了重要作用。长期的革命斗争留下许多宝贵的爱国主义统战遗迹，反映了统一战线与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共的光荣传统，有着深厚的历史底蕴和文化内涵。中国特色社会主义进入新时代，新形势下进一步加强爱国主义统战遗迹的保护和利用，对于把红色基因传承好，让爱国主义精神代代相传、发扬光大，具有特殊的价值和意义。

根据《2021年梧州市政协协商工作计划》安排，在市政协韦宁副主席的带领下，市政协文化文史和学习委组织相关专家及政协委员在市内外开展视察调研。协调市委党史研究室、市住房和城乡建设局、市文广体旅局等部门，围绕“进一步加强我市爱国主义统战遗址保护和利用”议题开展对口协商。座谈会上，政协委员听取了各部门相关工作情况介绍，围绕视察调研情况及目前我市爱国主义统战遗址的现状进行了深入交流，对反映出来的“爱国主义教育基地的数量较少、规模相对较小”“管理机制不够健全、队伍建设滞后”等突出问题进行民主协商，提出了有针对性的意见和建议。

一、我市爱国主义统战遗迹保护和利用基本情况

根据市委党史研究室按照上级有关部署开展的普查和市文广体旅局统计，我市现有市级以上爱国主义教育基地16处。其中，自治区级爱国主义教育基地6处，分别是太平天国永安陈列馆、中共梧州地委–广西特委旧址陈列馆、梧州中山纪念堂、李济深故居、梧州革命烈士纪念碑、“还我河山碑”旧址；市级爱国主义教育基地10处，分别是广西袁崇焕纪念馆、梧州市博物馆、梧州军博园、梧州市长洲区文史馆、岑溪市陈济桓烈士故居、蒙山县西炮台烈士陵园、石桥中共地下党支部旧址、中共广西第一个农村支部纪念馆、藤县东山公园、蒙山县文史馆。

从地域分布来看，中心城区五条历史文化街区范围内的爱国主义统战遗迹主要有中山纪念堂、李济深公馆等，这些建筑已列为文物保护单位，由市文广体旅局对其保护实施监督管理；龙圩区主要有李济深故居、黎洁霜烈士故居。我市公布的22处历史建筑中，国华公寓（梧州第一招待所）、北环路12 号市政府第二招待所、五坊路小学内梧州商会、建设路111号金龙巷口养老院、合益戏院5处为爱国主义统战遗迹。此外，坐落在各县（市）的统战遗迹和设施以革命英烈纪念设施为主。

从调研情况看，我市各级各有关部门对爱国主义统战遗迹保护高度重视，并利用相应的历史文化资源开展主题鲜明、形式多样的革命传统教育。

（一）有基本的维护管理，日常运转比较正常

这些基地大部分以文化部门管理为主，有基本的维护人员和维护费用。如中共梧州地委–广西特委旧址陈列馆、梧州中山纪念堂、李济深故居、中共广西特委旧址、太平天国永安陈列馆5处为全国重点文物保护单位，每年有国家拨付的经费用于日常维护和开放，明确了主管单位，有驻守讲解员和日常管理人员。

（二）有基本的陈列与展览，教育内容相对完整

大部分基地都能按照自身的内涵和特色，把握好展出重点，充实完善陈列物品。如中共地委旧址2021年投入200万元用于文物本体的修缮，150万元用于陈列展览提升。此外，为迎接中国共产党成立100周年，中共广西特委旧址、石桥中共地下党支部旧址、中共广西第一个农村支部纪念馆均进行了修缮和提升，展馆的实物、图片、影音资料也进一步完善。岑溪市近几年结合当地实际，制订修缮提升计划，先后投入350多万元开展辖区内各爱国主义统战遗迹的修缮保护工作，使各处设施焕然一新。

（三）有正常的社会活动，具备基本教育功能

上述各主要遗迹、基地已形成较强的社会影响力，每年重要的时间节点都有大批单位、学校和社会团体前来开展活动，平时也有各界群众自发前往参观。如中共梧州地委–广西特委旧址陈列馆，每年利用“五一”“世界博物馆日”和寒暑假期与各部门开展多种活动，让青少年在深入了解地方党史的同时，不断增强爱国之志和爱家乡之情。蒙山县太平天国永安陈列馆工作人员采取主动走出去的形式，综合运用文物、图片、史料，编写制作宣传资料、图册、光盘等，通过多种形式把教育活动内容送到学校。藤县通过袁崇焕历史文化知识进乡村进社区宣传活动，引导城乡群众进一步强化对中华优秀传统文化的认同感，培育深厚的家国情怀。

（四）有丰富的研学活动，对青少年开展爱国主义教育

我市各级各有关部门充分利用红色文化资源，建设青少年思想道德教育载体，丰富教育内容，激发广大青年学生爱国情感，弘扬优良传统和民族精神。教育系统将本地的革命历史文化纳入党史、国史和爱国主义教育课程计划，作为地方课程明确课时安排，做到有教材、有教师、有教案、有记录；积极开展主题鲜明的党史进校园活动，对青少年思想道德养成起到了积极的影响作用。

二、我市爱国主义统战遗迹保护和利用的主要存在问题

受各种因素制约和影响，我市爱国主义统战遗址的保护、管理、利用，与当前形势发展要求和广大群众期盼相比，仍明显存在不相适应的地方。

（一）资源挖掘力度不足，基地数量少规模小

我市现有市级以上爱国主义教育基地16处，总体数量偏少，也反映出丰富的红色历史文化资源远未得到充分挖掘利用。我市组织评选第一批市级爱国主义教育基地以来，由于多方面原因进展一直不太顺利，目前已基本处于停滞状态，而各县(市)也没有开展各自的评选活动。同时，现有的教育基地多数占地面积较小，受周围环境和条件制约，配套设施不够完善，无法开展较大规模的陈展和大型团体活动。此外，有8个教育基地分布在各县（市），交通不够便利，难以满足群众随时参观的现实需求。

（二）管理机制不够健全，队伍建设滞后

当前，我市的爱国主义统战遗址管理权属分散，有文物部门、民政部门，还有部分仍然属于民宅性质由个人管理，责任主体不明确，缺乏相应的整体性，因而在管理、使用和维修上存在诸多难以协调解决的问题。由于在管理权限上界线不清、职责不明，难以各司其职和形成合力，容易造成管、空管，甚至导致文物保护“四有”工作无法落实。另外，纪念设施直接管理人员不足，特别是在各县（市），城区附近的管理尚能到位，而偏远的革命烈士纪念碑则难以正常管理维护。同时，管理队伍的人员素质参差不齐，多数为临时聘任人员，其文化水平偏低，专业知识和技能几乎是一片空白，实际上只能承担一些看护性的工作。

（三）经费投入普遍不足，展示手段陈旧落后

经费投入严重不足是目前全市爱国主义统战遗迹管理的整体现状，严重制约了基地的软件和硬件建设。中共梧州地委–广西特委旧址陈列馆、梧州中山纪念堂、中共广西特委旧址、李济深故居爱国主义教育基地经费来源主要依靠国家下拨的免费开放经费，其余各基地由于没有列入全市财政预算，维护和建设资金无保障，特别是位于乡镇的基地，基本没有日常维护费用，导致部分基地设施损毁严重，展出物品不够全面，更无法配备现代化展示手段，严重影响了教育功能的发挥。除全国重点文物保护单位拥有免费开放经费的5处基地经常自主组织开展一些活动外，其他基地平时极少主动开展活动。有的遗迹虽然已挂牌保护，但缺乏与之相对应的历史文化展示内容，加之宣传推介力度不够，吸引力和影响力长期得不到提升。

三、加强我市爱国主义统战遗迹保护和利用的意见建议

习近平总书记反复强调，要用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去。爱国主义统战遗迹是红色资源的重要组成部分，把它们挖掘、保护、利用好，既是一项重大课题，又是一项极其重要的工作。为了进一步提升我市红色资源的保护和利用水平，现提出如下建议：

• 提高思想认识，增强保护利用的自觉意识

历史之中有营养，历史之中有智慧。红色资源的保护和利用，在“存史、资政、育人”上有着不可替代的作用，当前文化生态正发生着前所未有的变化，我们要从对国家和历史负责、维护意识形态安全的高度，切实提高思想认识，增强保护和利用红色资源的自觉意识、自觉行动。我市爱国主义统战遗迹的内涵和载体都十分丰富，是推动深入学习党史、新中国史，培养爱党爱国爱家乡社会理念的生动教材，要着眼于人民群众精神文化需求的新提高，不断拓展红色资源的保护和利用事业。

• 加强组织领导，做好保护利用的顶层设计

遗迹遗存是文化资源开发利用历史文化传承的基础载体，有效保护才能充分利用。

1.坚持规划引领。要从组织领导、开展调查、立法保护、规划编制、抢救维修、合理利用、课题研究等方面全方位下功夫，在市级层面做好爱国主义统战遗迹保护和利用的统筹规划。要在摸清家底的基础上分类梳理，将爱国主义统战遗迹保护利用这一系统工程纳入精神文明建设规划中。要按照市第十四次党代会确定的打造“一极三城”、建设“四个梧州”的目标和思路，把爱国主义统战遗迹保护利用纳入建设岭南特色文化名城的规划当中，有机结合、整体谋划，在坚持公益性原则的前提下，依托文旅融合多业态，实现保护和开发利用互促共进。

2.适度整合利用。中共梧州地委–广西特委旧址陈列馆是广西最早建立的中共党组织机关的旧址，在梧州乃至整个西南地区都具有很大的影响力。建议以此为重点，与大同酒店旧址、中共广西特委旧址进行整合，扩大规模，合力将其打造成国家级爱国主义教育基地。同时，建议将梧州革命烈士纪念碑所在地建设为市属烈士陵园，并有计划进行必要的改（扩）建，以满足市区内群团祭拜的需求。

3.充分挖掘资源。继续推进完成前期已经开展的市级爱国主义教育基地评选工作，充分挖掘和有效保护具有革命历史文化意义的遗址史迹，增加教育基地数量。同时，研究制定《梧州市爱国主义教育基地评选办法》，推进评选和保护利用工作常态化、规范化开展。

（三）完善体制机制，提高保护利用管理水平

针对我市爱国主义统战遗迹和红色教育基地保护利用中的薄弱环节，加紧补短板、强弱项，逐步健全运行管理体系。

1.理顺管理体制，完善运行机制。建议由市委宣传部牵头，联合民政、文旅、财政、国土等部门成立全市爱国主义教育基地专项工作小组，全面负责规划、协调、指导我市爱国主义基地管理和开发利用，形成联合指导、统一考核、分工负责的工作体系。要健全完善各类教育基地管理办法，逐步配齐配全专职管理人员，促进基地建设走上良性循环的发展轨道。

2.完善法规制度，分级分类管理。建议将推进红色文化资源保护地方立法，运用法治手段加强管理。根据爱国主义统战遗迹的分级，采取整合利用、挂牌保护、留取资料的方式，实行分级分类保护，逐步形成文化保护区、各级文物保护单位和一般历史遗址三级保护层次。根据基地、设施特点，在有效保护的原则下，划分出公益使用、公益改造、私人改造、开发性保护等类型，确定开发程度、管理方式、资金来源等，实行分级分类开发。

3.开拓资金渠道，增加经费保障。在主动争取上级资金支持的同时，各级党委、政府要站在促进文化大发展大繁荣的高度，切实重视爱国主义教育基地的建设与发展。建议将主要的教育基地纳入财政全额拨款管理，并制定具体的扶持办法，根据不同的基地建设水平，市、县两级财政按照不同的比例进行配套扶持。同时，鼓励社会各界捐助，探索采取市场化的方式多渠道筹措资金，整合社会资源提高建设和运行水平。

4.加强队伍建设，提升服务水平。加强整体队伍建设，不断提升管理人员的服务水平。重点加强讲解员队伍建设，发掘培养专业讲解员，建立开展教育培训活动的骨干力量。另一方面，加强志愿讲解员队伍的培养，发展单位职工、学生、有一定解说能力的普通群众作为志愿者，参与到红色教育的工作中。

5.加大宣传力度，促进文旅融合扩大社会影响

推动党史教育与红色旅游融合，充分发挥爱国主义统战遗迹的社会效益，利用市场经济机制，促进遗迹开发利用与红色旅游的发展。要推进构建党史学习教育宣传融合平台，协调本地媒体特别是新媒体平台把宣传介绍本市爱国主义教育基地作为一项经常性工作，打造爱国主义统战宣传的新高地。要加强爱国主义统战遗迹资料的挖掘性研究，不断推陈出新丰富宣传内容，扩大宣传影响力，建立起爱国主义教育资源库，以利于可持续应用。

（本文是2021年专题调研报告）