人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是社会主义协商民主的重要实现形式,也是人民政协工作"三大职能"之一。习近平总书记在十九大报告中指出:"加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实",为人民政协民主监督提出了要求,明确了方向。以往由于各种原因,在畅通社情民意渠道,提高民主监督实效方面的作用发挥相对弱化。在新时代如何进一步畅通反映社情民意渠道,切实增强民主监督实效,我在这里进行粗浅的探讨和交流。
一、正确认识反映社情民意工作的性质和作用
做好新时代反映社情民意工作是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的具体体现,是提高人民政协工作高质量发展的有效途径,是践行以人民为中心发展思想的内在要求。
(一)反映社情民意,是坚持实事求是和群众路线的具体体现。社情民意即舆情,是社会公众对社会现实的综合性反映,是听民声,解民意,提升人民群众安全感、获得感和幸福感的重要途径之一。反映社情民意是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,实现"两个百年奋斗目标"的具体体现,是畅通社会主义民主渠道的重要举措。运用社情民意信息提出有深度,有价值,切实可行的意见建议,能够及时、准确、全面地反映群众呼声,为党委政府科学民主决策提供依据和参考,起到上通下达和适时监督的效果。
(二)反映社情民意是政协履行职能的重要内容和独特优势。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能,也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。社情民意是协商讨论的客观依据,是开展民主监督的重要内容,更是参政议政的基本素材。因此,唯有重视民意,尊重民意,顺乎民心,才能真正实现团结和民主两大主题。人民政协是国家政治体制的重要组成部分,是多党合作和政治协商的主要平台,通过政协渠道,既可以听到个别、分散的意见,也可以听到各民主党派、团体的主张,来自各方面的意见能够反映到决策部门,彰显了政协制度在基层社会治理中的独特优势。
二、积极探索,拓宽反映社情民意渠道
(一)加强组织领导,完善工作机构职能。领导重视,网络健全,渠道畅通,反映快捷,传递迅速是做好反映社情民意工作的关键和基础。成立社情民意信息工作专门机构,健全完善社情民意信息工作机构职能,确保社情民意信息工作专人专管,专门负责信息收集汇总、综合分析工作。运用大数据等现代科技手段对各类信息进行科学分析和评估,为党委政府提供全面系统的信息参考资料。
(二)建立实行社情民意反映工作制度。由政协牵头组织,邀请相关部门,定期召开社情民意信息分析会议,以便及时掌握社会群众对各种问题的真实反映和利益诉求,同时,对非涉密性质的信息可以采取媒体公开发布,并开展讨论,形成互动,这样既可以增强市民的公共意识和参与热情,还能为政协机关提供更多的素材,利于形成深度研究成果,为党委政府提供更切实可行的意见建议。
(三)运用新媒体拓宽社情民意联系渠道。新媒体的丰富多样化,为沟通社情民意提供了多种途径和手段,改善了政治参与的技术手段,提高了沟通效能,降低了执政成本。一方面,通过新媒体和群众交流、征求民意,范围广、成本低而且真实,是有效的社情民意联系渠道和民主决策的机制之一。另一方面,要将新媒体社情民意联系与传统的社情民意联系方式有机结合,既发挥传统沟通方式的权威性强、约束力强,易于保密,可以保有感情内容沟通的特点,也注重发挥新媒体沟通方式即时性、便捷性、交互性、虚拟性的特点,组成一个良性互动的有机整体,形成多样化、多渠道的沟通方式,构建和谐的党群关系。例如,龙圩区政协组织开展以界别为单位的"委员沙龙"活动,通过委员交流活动收集社情民意;通过政协微信群开展"社情民意"专栏讨论;通过设立电子邮箱,为群众开辟方便快捷的经常性反映信息的渠道;龙圩区政协把社情民意座谈会移到镇级甚至社区居委会、村委会召开,面对面听取基层群众的心声,努力拓宽采集渠道,不断提高信息采集质量,取得很好的效果。
三、狠抓督办,让反映社情民意信息落地有声
(一)健全反映社情民意信息工作机构。注重把反映社情民意作为重要抓手,在了解和反映社会舆情中有效开展民主监督,例如:成立"搭建反映社情民意新平台,提高民主监督实效"工作领导小组,由政协领导担任组长、副组长,负责策划、组织年度的反映社情民意工作。每次召开反映社情民意座谈会,政协主席、副主席轮流出席会议并作讲话。同时在政协委员、各民主党派、工商联中建立社情民意特邀信息员队伍。按照"收集早、整理快、报送准"的原则,政协机关明确具体负责社情民意信息收集、整理、报送的部门和人员,及时对信息核实、甄选、编辑,由政协领导审核签发,报送四家班子领导和相关职能部门。
(二)提升反映社情民意信息工作质量。一要针对性强。围绕党委、政府的中心工作,重要决策部署以及群众普遍关注,对领导管理有较高的参考价值的社情民意,才能进入决策程序。二要真实准确。反映社情民意要言之有据,尊重事实,准确可靠,避免虚假和盲目性。三要讲求时效。反映社情民意要及时收集、及时整理、及时报送、及时反馈,特别是对决策有参考意义的社情民意,要早收集、早反映,以利于党委、政府及时了解情况,把握机遇,正确作出决策。例如,由我本人和其他委员联名提出的"关于解决山村移动通讯信号差光纤网络信号故障多问题,力助三农发展的建议"、"关于在连接夜村方向道路路口二级公路增设减速标线的建议"和"关于整冶规范我区村组公路\减速物\的建议"等提案、社情民意信息,积极问计问情于民,将信息触角延伸到最基层、群众最身边,准确地从群众中采集和捕捉信息,为助力乡村振兴添砖加瓦。
(三)建立全方位民意信息收集分理机制。一要重视健全社情民意信息收集、上报、反馈机制,引导委员和机关干部深入基层、深入群众收集社情民意信息,及时准确汇聚民意、反映民声。二要抓住政协会议、调研考察视察、民主党派议政发言等方面的关键环节,广泛收集民意信息。想方设法扩大社情民意信息来源,实现上情下达与下情上报无障碍。三要充分发挥基层委员作用,培养一支政治素养好,责任心强,熟悉党的路线、方针、政策信息员队伍。建立基层政协信息网点,尤其要在农村、企业、机关中建立信息联络点,这对做好反映社情民意工作具有十分重要的作用。四要健全信息跟踪反馈机制和激励机制。完善工作情况通报机制,定期反馈信息采用、处理意见和有关批示及落实情况。对于优秀的社情民意信息和社情民意信息工作成绩突出的个人,在全体会议上予以表彰奖励,激励委员认真履职,深入基层,联系群众,广泛听取民情民意,进一步提高社情民意信息工作积极性和科学化水平。
(四)建立完善社情民意受理反馈机制。办理社情民意,只有规范运作程序,才能取得实际效果。一要登记归档。要适应时代发展,运用大数据技术对社情民意信息进行搜集、分类、登记、报送、储存、反馈等,使工作更加高效、快捷。二要认真分析筛选上报。对社情民意信息分析判断,要着眼于社会热点,群众生活,社会经济健康发展等方面,力求不漏报、不误报。对于重大突出事件、重要问题和社会各界关注的热点问题及时上报,对党委、政府领导及时决策具有重要意义。三要加大监督落实。加强对反映社情民意办理的跟踪督查,定期向委员反馈、通报落实情况。
(五)健全社情民意反映制度,积极开展社会监督。健全信息工作网络,创新信息工作机制,充分发挥政协委员作用和信息特邀委员的作用,通过创新信息工作机制、举办信息工作培训班等方式,调动委员收集和反映社情民意的积极性。同时认真做好社情民意的整理、分析工作,对反映经济社会发展的重大问题、关乎群众切身利益的突出问题、带有苗头性和倾向性问题的社情民意信息进行综合分析、及时报送,为党委、政府及时察民情、听民意、解民忧,解决实际问题,积极发挥人民政协协调关系、化解矛盾、汇聚力量的作用,为维护社会和谐稳定作贡献。通过做好社情民意信息工作,跟踪承办单位的办理情况,并及时把办理结果反馈给信息提供者,努力促进反映问题的解决落实,将人民群众零散的批评意见整理成系统的监督建议,使之成为党委、政府部门研判形势、制定政策的重要参考,从而有效地发挥政协民主监督的作用。
(作者为梧州市龙圩区政协委员)