各位委员：

我受政协梧州市第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

         十一届一次会议以来的工作

2011年是我市全面实施“十二五”规划的开局之年，中共 梧州市委团结带领全市各族人民，同心同德、攻坚克难，加快转 变经济发展方式，高度重视改善民生，加强和创新社会管理，积极打造西江经济带和加快西江黄金水道开发，夯实农业和交通基础，走好经济发展“三步棋”，唱响城市建设“三部曲”，加快建 设区域性枢纽城市，西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地，使全市经济建设和社会发展各项工作稳步推进，实现了 “十二五”良好开局，为加快实现富民强梧新跨越打下了坚实的 基础。换届后的十一届市政协及其常委会，紧紧围绕市委、市政 府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能， 团结动员各党派团体和各族各界人士，凝聚智慧谋发展，汇集力量促和谐，为促进我市经济又好又快发展作出了积极的贡献。

一、加强学习培训，筑牢共同思想政治基础

市政协及其常委会坚持把思想建设摆在政协的各项工作首 位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式活泼的学习培训和主题学习活动，引导政协各参加单 位和全体政协委员深入学习中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政 策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年、庆祝中国共 产党成立90周年大会上的重要讲话精神等，市政协主席会议和常委会议带头学习，并对建设学习型政协组织提出了要求；在第一次委员主题学习活动上，各专门委员会组织委员学习了党的十七届六中全会和自治区第十次党代会、市十二次党代会精神和中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，自治区党委书记郭声琨在梧州考察时的重要讲话精神。

通过组织开展培训学习活动，帮助委员全面准确领会精神实质，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，从我市改革发展、特别是推进“一带两地一枢纽一园区”建设、走好经济发展“三步棋”， 唱响城市建设“三部曲”，开展“三个年”活动等重大决策中， 深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心， 深刻认识全市上下同心同德谋发展、齐心协力促和谐的重要性， 更好地为打造“两城市一基地”、实现富民强梧新跨越凝聚共同的意志，汇聚强大的合力。

二、坚持履职原则，积极建言献策发挥作用

（一）紧扣主题主线，为促进“十二五”良好开局建言。把推进“十二五”开好局作为献计献策的一项重要工作，采取提案和讨论发言等形式，在加快转变经济发展方式、推动科学发展、 实现“十二五”开好局的过程中，积极议政建言。市政协十一届一次会议期间，委员们列席了市第十三届人民代表大会第一次会议，协商讨论了政府工作报告、市中级人民法院和检察院工作报告，对关系我市改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难 点、焦点问题提出了许多客观的意见和建议。会后经市政协办公室整理综合为发展稀土产业、加大西江经济带开发力度、培育网箱养鱼产业、大力推广马尾松种植、振兴宝石加工业、推进农村 风貌改造等15条意见建议，提供给市委、市政府了解情况及作决策参考。

（二）坚持以人为本，为保障和改善民生献策。我市是自然灾害频发的城市，防灾减灾一直是我市重大的民生课题和民心工 程。换届后组织召开了第一次专题协商会，就十届市政协提出的 健全完善梧州防灾减灾体系建设问题开展专题协商，委员们与市 政府相关职能部门负责人同桌协商，同题而论。这次专题协商会 是发扬民主、集思广益、推进科学决策的实践，是市政协创新履 职机制的探索和尝试，达到了知政情、再建言、促履职开新局的目的。

坚持履职为民理念，鼓励和引导委员深入基层、深入群众， 办利民之事，献惠民之策。如在结合历史文化名城的创建，政协 委员对特色文化的发展特别是宋代元丰监遗址的保护、开发和利用，给予持续关注，得到了市委市政府的重视，引起了中央和自治区有关部门的关注。组织举办胡锦朝摄影作品展，满足人民群众的文化需求，为“文化惠民”工程建设添一份力。通过市政协慈善事业会平台，加强对外联谊交往，争取了更多的慈善捐助用于扶贫济困、助学帮教。

组织开展相关的调研活动，鼓励和支持政协委员就所关心的问题，通过提案、信息等形式开展民主监督，支持和推荐政协委员受聘担任政府部门和司法机关的各类特邀监督员、评议员。10 月以来，先后就做大做好六堡茶产业、开发利用文化景点、发展农村养殖业以及马尾松种植等召开专题调研会或组织委员开展调研活动，让委员知实情、明政情。十一届一次会议以来，委员共提交提案、社情民意信息40多件（篇），50多名委员参加了窗口部门百名科长大评议等民主测评和新闻发布会，委员们实事求是反映民情民愿，提出意见建议，客观地开展大评议等，推进了 有关部门的工作。

（三）参与中心工作，为推进“三个年”活动出力。十一届一次会议后，市政协领导根据市委、市政府关于调整项目攻坚年、服务企业年、园区建设（招商）年的“三个年”活动实施方 案要求，对负责联系的9家重点工业企业、16个园区建设重点 产业项目、53个市层面统筹推进的重点项目进行督办和服务， 深入所联系县（市、区〉、企业和项目建设工地，认真了解相关工作和项目的进展情况，努力协调工作中、特别是项目建设过程中遇到的困难和问题，鼓励业主坚定信心，克服融资和市场等困难，督促服务队做好相关服务工作，力促“三个年”活动顺利开展和任务完成。市政协机关组成十个工作小组配合市政协领导开展“三个年”活动。同时，号召和鼓励全体政协委员积极投身到 “三个年”活动中，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。

 　　　　三、坚持务实创新，推动工作取得成效

 　　　　（一）明确工作责职。按照政协章程的规定和市委有关文件 精神，结合我市政协工作的实际，十一届一次会议闭幕后，常委会召开了第一次会议，协商讨论机构设置和人事任命，通过了设置提案法制委员会、经济科技委员会、文教卫体委员会、学习文史委员会、联谊委员会、农业农村委员会，并任命各委、办、室 负责人。按照委员的界别、专长和特点，落实了各专委会委员和联系委员，明确了各专委会的工作职责、开展活动的形式和内容，设立了市政协驻各县（市）联络组，并落实了负责人，明确 了职责任务，为第十一届市政协履行职能、开展工作打好了基 础。

　　（二）推进经常性工作。以提高提案办理质量为切入点，创新工作机制，完善工作制度。通过书面形式广泛征集改进提案工作的意见建议，并在常委会第二次会议上协商讨论，对提案工作实施办法进行了修改和补充，强化了提案委员会的职责、严肃了提案的要求，强化了提案的审查和处理，强化了提案督办和提案表彰等，从制度上为提案工作质量作出更明确的保障。以提高提案质量为抓手，组织召开两次提案工作座谈会，与提案承办单位共商提案选题方向和提高提案质量的途径和方法。印发提案征集提纲，走访各党派团体，协商研究提案选题，鼓励他们把提案质量放在首位，多调查、深研究，不断提高提案的质量。

重视社情民意信息工作，根据政协工作的实际，构建信息工作新平台，创办《政协工作信息》，建立信息员队伍，聘任了一批社情民意和政协工作信息员，畅通信息渠道，及时反映政协工 作动态，及时反映委员心声，及时反馈社情民意，提高信息工作的实效，一些舆情和社情民意信息通过这一平台，及时进入领导层视线，为科学决策和推进工作提供参考。

注重政协宣传工作，研究出台了政协宣传激励措施和奖励办法，全方位、多角度宣传我市政协工作、扩大我市政协的影响。 注重与县（市、区）政协的联系与指导，通过调研、走访就共同关注的问题进行研讨；注重与兄弟城市的联谊交往，学习履职先进经验，宣传梧州改革发展成就。

（三）推进自身建设。注重发挥各民主党派和无党派人士的作用，认真听取他们的意见，营造合作共事和谐共事的氛围，两次邀请他们参加提案工作座谈会，多次上门讲授提案工作知识、 研讨提高提案及大会发言质量的方法途径。注重发挥专门委员会基础桥梁作用，试行专门委员会向常委会报告工作制度；协调有序地组织委员开展调研、视察、专题学习和提案督办等，组织了 6次界别委员联组视察、调研和学习活动。改进委员活动形式，以突出界别特色、突出活动主题、突出服务履职“三突出”，提高活动的吸引力和凝聚力，把委员主题活动办成学习联谊、知情 明政、履行职能的平台。开展机关绩效考评工作，发挥机关协调关系、服务履职的作用；以组团参加自治区政协运动会为契机， 磨砺干部意志，熔炼团队精神；以贾庆林主席来梧等重大接待活动和服务“三个年”活动为平台，提高机关的服务能力和协调水平，不断提高机关的执行力、协同力和创新力。

                 2012年工作部署

各位委员，2012年是推进富民强梧科学发展三年计划的关键之年。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中共十七届六中全会和贾庆林主席在梧州考察时的重要讲话精 神，认真学习贯彻自治区第十次党代会和全区经济工作会议精神、市第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局， 把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，切实搞好政治协商，稳妥推进民主监督，有效开展参政议政，为实现市第十二次党代会确定的 奋斗目标而不懈努力。

一、深入学习贯彻中共十七届六中全会和自治区、市党代会 精神，把思想统一到中央、自治区和市委的决策部署上来

深入学习贯彻中共十七届六中全会和自治区第十次党代会、市第十二次党代会精神，是当前和今后一个时期我市各级政协组 织的首要政治任务。

要扎实推进学习型组织建设，深化中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育活动，进一步夯实各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想基础。要把深入学习贯彻贾庆林主席在梧州考察时的重要讲话精神，与学习贯彻中共十七届六中全会精神结合起来，与学习贯彻自治区第十次党代会、市第十二次党代会精神结合起来，与深入学习贯彻自治区党委、市委关于进一步加强人民政协工作的意见结合起来，与政协履行职 能的新任务结合起来，切实把思想和行动统一到中共中央和自治区党委、市委的重大决策部署上来，充分发挥政协大团结、大联合组织的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，充分调动各党派团体和政协委员的积极性、主动性和创造性，为加快实现富民强梧新跨越凝聚智慧和力量。

二、坚持共产党的领导，为充分发挥人民政协作用提供保证

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。坚持中国共产党对政协的领导，是巩固和发展爱国统一战线，做好新时期人民政协工作的根本保证。

要把“党委、政府的中心工作就是政协的中心工作”贯穿于工作的全过程。坚持做到在思想上与党委同心同德，在目标上与党委同心同向，在行动上与党委同心同行。坚持在党委的领导下开展工作，确保党委的决策部署在政协各项工作中得到全面落实，确保政协工作始终沿着正确的政治方向发展。

要重视发挥政协组织中的共产党员的先锋模范作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要增强政治责任感， 努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模 范、廉洁奉公的模范。

三、围绕中心服务大局，为实现富民强梧新跨越献计出力

市第十二次党代会提出了加快实现富民强梧新跨越的总体思路、奋斗目标和重大举措，是今后五年指导我市改革发展和各项工作的纲领性文件。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能 必须遵循的重要原则。我市各级政协组织只有围绕加快梧州发展的大目标，立足建设富民强梧新跨越的大格局，团结一致，发挥作用，才能有所作为，体现价值，做出贡献。我们要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，团结一切可以团结的力量，汇聚一切可以汇聚的智慧，激发一切可以激发的活力，为实现市第十二次党代会提出的奋斗目标贡献智慧和力量。

坚持把促进科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的第一要务，紧紧围绕事关梧州发展大局的重大问题，市委、市政府高度重视的问题，人民群众高度关注的问题积极献计出力。 围绕更加注重支柱产业发展，走好经济发展“三步棋”；更加注重城镇群建设，唱响城市建设“三部曲”；更加注重项目带动， 继续深入开展“三年”活动；更加注重“三农”工作，加快推进西江梧州特色农业示范区建设；更加注重完善综合交通运输体系，加快推进西江流域枢纽城市建设；更加注重保障和改善民生，不断提高群众幸福指数等方面，开展调查研究和协商议政等活动，多建睿智之言，勤献务实之策，为市委、市政府科学决策、民主决策提供参考。动员广大政协委员积极投身到我市经济建设中去，为促进我市“十二五”规划的实施，加快实现富民强梧新跨越建功立业。

要按照中共十七届六中全会精神，充分发挥政协优势，推动梧州文化大发展大繁荣。要充分发挥政协专家多、名家多、大家多、文化工作者多的优势，支持政协委员在发展我市文化事业和文化产业中施展才华。以助推深化体制改革、推动文化大发展作 为履职重要内容，紧扣我市推进特色文化研究，推动文化与旅游、科技、商业融合发展等，积极建言献策。引导和鼓励政协委 员积极投身文化改革发展实践，围绕抓好我市重点文化设施建 设，推进“农家书屋”建设等，组织委员深入基层，开展文化下乡活动，认真听取群众对文化建设的意愿和诉求，及时反映各界群众对文化建设的新期待、新需求，促进城乡文化共同繁荣发

四、关注民生履职为民，为促进社会和谐发挥重要作用

厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。人民政协要心系国事、情牵民生，积极协助党委政府做好保障和改善民生的工作。

积极参与“三年一工程”活动。按照市委、市政府继续深入开展“项目攻坚、服务企业和园区建设（招商）年和安居乐业工程”活动的部署，围绕千方百计抓好项目工作、深入实施“抓大 壮小扶微”工程、加快产业园区发展等，积极做好项目推进和服务企业等工作，协助市委、市政府做大经济总量，为改善民生积累丰厚物质基础。坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善，围绕实施安居乐业工程、健全社保体系、落实教育优先、改善医疗服务、社区管理创新、扶贫开发工作、畜牧水产养殖产业、重视养老服务业等，运用专题调研、撰写提案、委员视察等形式，提出具有针对性、符合我市实际情况的建设性 意见和建议，促进一些民生问题的解决。

切实为群众解决实际问题。坚持把反映社情民意作为政协工作的着力点，从维护广大人民群众的根本利益出发，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，坚持问政于民，问需于民，问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，多做顺民心、解民忧、惠民生的实事。继续以市政协慈善事 业会为平台，加强同港澳慈善社团、爱心人士及社会各界的联系，募集善款，建校助学，扶贫济困，服务民生。充分发挥界别特色和优势，组织委员深入农村、深入社区，开展送文化、送科 技、送知识、送医药、送法律咨询等活动，为基层群众办好事实事，帮助群众解决实际困难和问题，为加强和创新社会基层管理服务。重视发挥专委会和各界别在反映社情民意方面的作用，通过向党委政府报送信息和《政协工作信息》及时反映来自基层各方面的愿望与呼声，协助党委政府妥善协调好各方面的利益关系，化解矛盾，增进团结；及时了解和反映影响民族团结、宗教和谐的新问题，充分发挥少数民族界、宗教界委员的积极作用， 努力推进社会和谐稳定；支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济社会和政治事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定 和梧州经济社会发展献计出力。

五、推进履职“三化”建设，为提高科学化水平打牢基础

加强政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化建设，是新时期新阶段对政协工作的新要求，是提高政协工作科学化水平的重要抓手。要通过规范议事程序、制定工作制度和建立工作机制，努力推进履行职能的“三化”建设，不断提高政协工作科学化水平。

按照“更加努力推动制度化、规范化和程序化建设，不断提 高政协工作科学化水平”的要求，深入开展专题调研，协助党委 政府建立健全履行政治协商、民主监督、参政议政职能的专项制度。通过健全制度、完善机制、规范程序、畅通渠道，进一步明确和规范政治协商的内容，丰富政治协商的形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序；积极探索和完善民主监督机制，创新民主监督形式，进一步提高民主监督的质量和成效；建立健全参政议政的各项工作机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通参政议政的渠道。

政协委员是人民政协履行职能的主体。要认真组织好市政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。要维护委员的民主权利，建立健全委员联系制度和委员意见建议的跟踪反馈机制，对委员提出的重要意见建议，政协机关要加强与党政有关部门的联系沟通，为委员发挥作用提供方便。 要完善委员履职制度，激发委员履职尽责的积极性，议政建言的主动性，促进委员发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、群众中的代表作用，在履行职责上取得新成绩。

专门委员会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。要切实加强专委会工作和建设，各专委会要组织形式多样、内容丰富的学习活动，帮助委员开阔视野，了解情况，知情明政，增进共识。要有计划地组织委员开展专题调研、协商议政、撰写提案、视察考察、了解社情民意，开展联谊等活动，努力形成活跃有序的局面。

政协机关是为人民政协履行职能服务的工作机构，机关的工作能力、水平和效率，直接影响着人民政协的履职成效。要加强政协机关建设，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。要结合“解放思想、赶超跨越”大讨论，开展 “打造一流机关作风、建设一流机关队伍、创建一流机关工作业 绩、营造一流人文环境、实现一流机关后勤保障”的“五个一” 活动，促使机关作风有新变化、机关干部素质有新提高、机关服务上新水平、机关工作上新台阶。同时，要加强人民政协理论研究和宣传工作，推动工作创新；加强政协文史资料工作，发挥其 “存史、资政、团结、育人”的社会功能作用。

加强对县（市、区）政协的指导、联系和服务。要充分调动两级政协组织的积极性，以事关全局和促进地方发展的重大课题为纽带搭建合作平台，整合政协人才资源、社会和信息资源，建立上下合作、优势互补、成果转化机制，形成围绕中心、服务大局的整体合力；积极探索指导和服务的内涵和途径，包括加强培训学习的指导和服务，提高履职能力和推进成果转化的指导和服务，改善工作条件的指导和服务。

各位委员，2012年是推进富民强梧科学发展三年计划的关键之年。新起点开启新征程，新跨越赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共梧州市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高议政质量，突出社会服务成效，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力谱写推进富民强梧新跨越壮丽篇章，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开！