新时代要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用和独特优势,发展实践好全过程人民民主。
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中回顾了人民政协制度从建立到演进发展、探索实践75年来取得的辉煌成就,阐明了党的十八大以来我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想,提出新时代新征程,不断推动协商民主广泛多层制度化发展,加强和改进人民政协工作的根本要求,为继续把人民政协制度坚持好、人民政协事业发展好、人民政协政治优势发挥好指明了前进方向、提供了根本遵循。
一
“履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础。
从历史演进视角看,人民政协制度是中国共产党的伟大创造,是中国对人类政治文明的重大贡献。它产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色。1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开,会议代表全国各族人民意志,代行全国人民代表大会职权,通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》,作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议,选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会,宣告中华人民共和国的成立。这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利,标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立,也标志着人民政协制度正式确立。75年来,在中国共产党领导下,人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践,走过了辉煌历程,建立了历史的功勋。75年的光辉历程表明,人民政协制度伴随党领导中国人民站起来、富起来、强起来的历史进程而不断创新探索、巩固发展、成熟定型,深深植根于中国基本国情,蕴含着深邃的政治智慧,具有鲜明中国特色和显著政治优势,是科学、有效、管用的制度安排,在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。
从文化传承视角看,人民政协制度不是飞来峰,是有根、有源、有生命力的独特政治制度。人民政协制度源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化,植根于中华传统文化土壤,汲取中华优秀传统文化的养分,秉承中华民族和而不同、和衷共济的优秀文化传统,在平等协商、有序协商、真诚协商的过程中形成了独特的协商文化,在有事好商量、众人的事众人商量的实践中铸就了人民政协这一具有中国特色的政治组织和民主形式,并以协商合作的制度理念、包容多样的制度形式,有效促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,显现出勃勃生机和旺盛生命力。75年的光辉历程表明,人民政协在我国是有根、有源、有生命力的独特政治制度,是实践全过程人民民主的重要形式。
新时代,推动中国特色社会主义民主政治发展必须继续把人民政协制度坚持好。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。同时,必须坚定人民政协制度自信、保持定力,任何时候都不能含糊、不能动摇,要继续让这一具有中国特色、中国气派、中国底蕴的优势制度在新时代焕发出更加强大的生命力,创造更加辉煌的未来。
二
商以求同,协以成事。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。“有事好商量,众人的事情由众人商量”的方法和路径可以找到全社会意愿和要求的最大公约数,增进最大共识度,形成最大凝聚力。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式。这两种民主形式相互补充、相得益彰,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。
从新时代视角看,人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是深入推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展的重要一环,在践行全过程人民民主中发挥着重要作用。党的二十大报告指出,“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”,要“发挥人民政协作为专门协商机构作用”。新时代要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用和独特优势,发展实践好全过程人民民主。
新时代新征程,继续把人民政协事业发展好,首先必须把加强政治建设、把握正确方向,作为推进人民政协事业高质量发展的根本保证。要充分认识加强政治建设的重大意义,切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政协工作的全过程各方面,进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。要采取有效措施,着力强化党对人民政协的全面领导、强化党的创新理论武装、强化政治能力建设、强化思想政治引领、强化全面从严治党,进一步狠抓工作落实,以高水平政治建设推动人民政协事业高质量发展。必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,充分发挥人民政协作为专门协商机构的独特优势。必须秉持履职为民这一价值导向,始终站稳人民立场、守好为民初心,把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,引导政协委员深入开展调查研究和协商议政,倾听群众呼声,反映群众愿望,聚焦人民群众民生领域急难愁盼实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉,让群众真切感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。
三
从推进实现中国式现代化的视角看,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中深刻阐述的10条规律性认识和经验,构成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。它既是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现,也为新时代新征程加强和改进人民政协工作、提高政治协商整体效能指明了前进方向、提供了根本遵循。
第一,要提高政治站位、加强理论武装。尤其是要深刻认识、时刻牢记人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,把坚持中国共产党对人民政协的全面领导作为根本政治原则,旗帜鲜明讲政治,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任;要加强理论武装,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,常态化开展委员读书、理论学习和政治培训,更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领,转化为高水平履职尽责的工作实践。
第二,要聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革等方面的重点难点热点问题,深入推进协商议政。要发挥人才荟萃、智力密集的优势,优化重点协商方案生成机制,通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,实事求是反映情况和问题,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议;发挥协商式监督优势,增强民主监督实效,助推党和国家重大决策部署落地见效。
第三,要坚持大团结大联合,充分发挥人民政协统一战线组织功能。要坚持一致性与多样性相统一,完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制,多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度,支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要按照坚持我国宗教中国化方向的要求,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领,不断提升共识度、拓展团结面。要密切同爱国爱港爱澳政团社团、各界代表人士的联系,助力香港、澳门更好融入国家发展大局,在国家对外开放中更好发挥作用。要全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,深化两岸各领域融合发展,促进两岸同胞心灵契合,坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。要广泛团结联系海外侨胞,引导华侨传递好中国声音。要服务国家对外工作大局,向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。
第四,要积极健全人民政协工作制度机制,进一步体现、提升协商成效。我国协商民主是一个包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商在内的有机整体。要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署,加强政协协商同其他协商形式的协同配合,助力完善协商民主体系。要积极健全人民政协深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,完善协商工作规则。要聚焦主责主业,主动搭建协商平台,丰富创新协商形式,进一步体现、发挥专门委员会的基础性作用。要加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者、协商成效提升者。
第五,要切实加强政协委员队伍建设。要以习近平总书记关于加强政协委员队伍建设的重要论述为根本遵循,带动委员“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。“懂政协、会协商、善议政”,就要求广大政协委员“旗帜鲜明讲政治”,要珍视政治身份,锤炼政治品格,提高政治能力;在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇;同时要充分发挥广大政协委员的主体作用,要勤学习、善钻研,把握党和国家方针政策,熟悉政协履职方式方法,不断提高思想认识水平和履职本领;要知使命、明职责、会担当,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。“守纪律、讲规矩、重品行”,就要求充分发挥党的领导的最大优势,既着重在“实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”上下功夫,要坚持发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,健全落实中国共产党对政协工作领导的组织体系和制度机制,既尊重和保障委员民主权利,做好委员服务管理,为委员履职创造良好条件;也着重在突出界别特色上下功夫,坚持用改革精神和严的标准管党治党,以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家,承担起新时代人民政协新责任新使命。